府中市議会 2022-09-20 令和 4年第5回決算特別委員会（ 9月20日建設産業分科会）
この森林環境譲与税事業補助の概要につきましては、災害防止の観点から森林整備の推進が喫緊の課題となっていることなどを踏まえまして、適切に管理が行われず荒廃した森林の公益的機能の再生のため、一つ目として公益的機能回復のための森林整備。二つ目として防災機能強化のための森林整備。三つ目として林道等維持修繕改良。この三つの補助制度を柱として創設をしたものでございます。
この森林環境譲与税事業補助の概要につきましては、災害防止の観点から森林整備の推進が喫緊の課題となっていることなどを踏まえまして、適切に管理が行われず荒廃した森林の公益的機能の再生のため、一つ目として公益的機能回復のための森林整備。二つ目として防災機能強化のための森林整備。三つ目として林道等維持修繕改良。この三つの補助制度を柱として創設をしたものでございます。
ただ、若干の回復傾向といいますか、受診で特に外来が令和３年度は令和２年度に比べまして、若干ふえているということもございますので、一定程度の受診行動の回復は見られるのではないかと思いますけれども、やはり昨今のいわゆるコロナの第７波の影響もございまして、４月からの３カ月間、この受診件数を昨年度と比較しますと、昨年度よりもちょっと減っている状況がございます。
そういった中で、コロナ禍の長期化で収入が著しく減少した住民税非課税世帯など、低所得者の生活支援と諸物価高騰などにより停滞している地域経済の回復と活性化を図るため、給付手段を府中プレミアム商品券を活用することとしました。 ○主査（広瀬和彦君） 大本分科員。 ○分科員（大本千香子君） 現金じゃない理由を教えていただけますか。 ○主査（広瀬和彦君） 近藤福祉課長。
それと入院患者数の回復の見込みについてお伺いしたい。それと、決算においてコロナ関連の補助金の総額が幾らになっているのか。それと、補助金が出なくなったときといいますか、コロナが落ち着いたときにどうなっていくのか、見通しとその根拠を教えていただきたい。 最後に、評価委員会の議事録の中に、ここ数年12月賞与への資金確保のために、３億円の一時借り入れをしたという説明がございました。
こうした状況が劇的に回復することは考えにくいわけですが、市民の皆様の健康を守るため、特に保健事業については受診者数を少しでも早くコロナ禍前の水準に戻すことで早期発見・重症化防止につなげていきたいと考えております。 続いて、介護保険事業でございます。
そういった中で、堰堤機能の回復の要望が出ているわけですけれども、その土砂堆積の現状とダムの土砂撤去の予定があるのかどうかについて伺いたいと思います。 ○議長（加藤吉秀君） 河毛建設部長。 ○建設部長（河毛茂利君） まず、砂防堰堤についてお答えいたします。
広島県の教育委員会は２年連続で全校生徒80名を割り込めば、再編統合の議論を開始するという方針でございますので、80人を切ったということでかなり頑張りまして、翌年2020年度、令和２年度は83人に回復した。これで一旦再編統合論議は振り出しに戻ったということなんですが、令和３年度、2021年度には70人になり、ことしの春59人となりましたので、２年連続で80名を割り込んだと。
検討に当たりましては、単にプールとしての機能だけではなくて、水泳競技以外に他のスポーツをしている方でもプール、ジム等でトレーニングを行うことができるさまざまなスポーツをつなぐハブとしての機能や、また、スポーツに限らず、例えば骨折をされた方、けがをされた方がリハビリ機能回復のために利用していただけるような健康づくりをつなぐハブとしての機能。
２つ目、個人住民税に係る住宅ローン控除につきましては、住宅投資の喚起を通じて、コロナ禍で落ち込んだ経済の回復などのため、住宅ローン減税について入居に係る適用期限を４年間延長し、令和７年末までとするものです。なお、この減収分は全額国から補填をされます。 ３つ目の手続のデジタル化でございます。
今年度は幾らか回復したが、やはりコロナの影響で受診控えがあったのではないかと推測している。受診を控えることで、本来見つかる病気も発見できず、診断や治療に遅れが出るといった傾向があるのではないかと思われる。受診控えを取り戻し、多くの方に受診していただく対策として、助成のやり方を変えた。これは来年度限りではなく、今後も続けていく。
市民の信頼は，対象とされる議員が辞職すれば全て回復されるわけではなく，全ての議員が，このことを真摯に受け止め，議会の信頼回復に向けて全力で取り組まなければならないと思います。 今定例会へは，広島地方検察庁に起訴された議員のうち辞職していない議員に対して，辞職勧告決議案が提出されております。
そして、今後コロナの感染拡大の状況が徐々に落ち着きを見せるんではないかという見込みのもと、若干の売り上げ回復等を見込んでいるものでございます。 といった形で800万円という形で予算を要求させていただいております。 ○主査（加藤吉秀君） 加島分科員。 ○分科員（加島広宣君） ですから、収支見込みから減額をされたということなので、その収支の見込みを伺いたいんですけれども。
ことしは幾らか回復しまして315人ほどになっておりますけれども、やはりコロナの影響で受診控えにあった方が多いのではないかと推測しております。 やはり受診を控えることで、本来見つかる病気も発見できなかったと。そのことによって診断や治療に遅れが出る。
まず１点目が税収の回復を見込んだものでございます。そして、２点目が普通交付税の増額交付、これ増額交付といいますのが、国が新設をいたしまして臨時経済対策費というものを新設しました。こうした税収の回復と普通交付税の増額といったことで一般財源の増加が見込まれるということで、これを反映させまして、結果としまして経常収支比率が改善をしたところでございます。
市民一人一人を大事にし、府中市の底力を引き出すため、コロナ危機から経済回復等の足元の課題やＤＸの実現等の長期な課題が解決に向けた決意を伺います。 広島県では、まん延防止等重点措置が２月20日まで延期をされ、さらに延長となっております。現在も集中対策が図られています。 府中含め、福山、尾道、三原は、商業圏であります。
市税は、令和４年度からは段階的な回復の後、再度減少傾向と見込んでおります。地方交付税は、市税の減少と公債費等の増加要因を反映して、国・県支出金及び地方債は今後の事業予定を反映して推計をしております。 歳出では、人件費は採用及び退職を勘案した職員数をもとに算出、扶助費は高齢化率の増加などを反映して、また公債費及び投資的経費は、令和５年度以降の事業予定などを反映させて推計をしております。
国は，大規模災害時に人命を守り，経済社会への被害が致命的にならず，迅速に回復する強さとしなやかさを備えた国土，経済システムを平時から構築するために，国土強靱化基本法を制定し，広島市も平成29年に広島市地域強靱化計画を策定されております。
さらに，販売促進・販路拡大に取り組む市内中小企業者等に応援金を支給する広島市販路拡大等チャレンジ応援実行委員会や，アフターコロナにおける売上回復や販売促進に取り組む商店街に対し，その取組を支援します。
ただ、本事業におきましては、趣旨が自家用車、公共交通機関を利用して接種会場へ行くことが困難な人を支援するというところにもありますので、産後ある程度の回復が見込まれる時期の方は除外させていただいた状況でございます。産後２カ月未満という考え方でございますけれども、一般的に産後８週間程度までは産褥期とも呼ばれておりまして、出産後の体力が徐々に回復する時期でございます。
コロナ禍により、大きなダメージを受けている業種に対し、まずは、コロナ禍前の水準に回復させるため、国・県の施策を最大限に活用するなど、消費マインドの好転に必要な施策を、最優先かつ重点的に取り組まれたい。